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第一章 總 則

第一條 為維護廣大農(nóng)民工的合法權益，根據(jù)有關法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機關、事業(yè)單位、社會團體、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、個體經(jīng)濟組織和農(nóng)民工。

本辦法所指的農(nóng)民工是指本人戶籍關系登記在農(nóng)村，與用人單位建立了勞動關系，有工資收入的勞動者。

第三條 各級人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民工權益保障工作，成立農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機構，所需經(jīng)費列入財政預算。

各級勞動保障、發(fā)展改革、教育、公安、財政、建設、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、安全監(jiān)管等部門應當在職責范圍內(nèi)做好農(nóng)民工權益保障工作。

各級工會、共青團、婦聯(lián)組織應當積極做好農(nóng)民工權益保障工作。

第二章 就業(yè)服務和培訓

第四條 各級人民政府應當建立公平競爭的就業(yè)制度和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，保障農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工享有同等的就業(yè)權，對農(nóng)民工就業(yè)不得設置任何限制性措施。

第五條 各級人民政府應當大力發(fā)展有組織的勞務輸出，實行“培訓、就業(yè)、維權“一體化模式，開發(fā)具有市場競爭力的勞務品牌。

公共就業(yè)服務機構應當向農(nóng)民工免費提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導和職業(yè)介紹等服務。

第六條 勞動保障等部門應當規(guī)范職業(yè)中介、勞務派遣單位和用人單位的招、用工行為，加強人力資源市場監(jiān)管，查處以職業(yè)

介紹或招工為名損害農(nóng)民工權益的行為。

第七條 各州、市、縣(市、區(qū))人民政府應當制定農(nóng)民工培訓規(guī)劃，建立政府、用人單位和農(nóng)民工個人共同承擔培訓經(jīng)費的機制。各級勞動保障、教育、科技、建設、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、扶貧等部門，應當按照各自職責統(tǒng)籌做好農(nóng)民工培訓工作。

第八條 經(jīng)勞動保障部門審核和認定的職業(yè)培訓機構、職業(yè)技能鑒定機構應當承擔農(nóng)民工培訓任務，建立農(nóng)民工培訓、技能鑒定臺帳，作為有關部門日常監(jiān)管的依據(jù)。

第九條 用人單位應當將農(nóng)民工納入職工教育培訓計劃，按照相關規(guī)定提取和使用職業(yè)培訓經(jīng)費。

對從事礦山行業(yè)以及從事易燃易爆、有毒有害物品生產(chǎn)、經(jīng)營作業(yè)的農(nóng)民工，必須依法進行安全生產(chǎn)知識培訓，并經(jīng)考核合格后方可上崗。

第三章 勞動關系和工資

第十條 用人單位自用工之日起即與農(nóng)民工建立勞動關系，并依法訂立書面勞動合同，建立農(nóng)民工名冊。

第十一條 用人單位招用農(nóng)民工時，應當以書面形式如實告知農(nóng)民工工作內(nèi)容、工作條件、工作地點、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動報酬、工作起止時間、休息休假規(guī)定等內(nèi)容。

第十二條 建設領域所有工程項目一律實行農(nóng)民工工資保證金制度。

工程總承包企業(yè)應當在項目開工前在項目所在地銀行開設農(nóng)民工工資保證金專戶，并從項目工程預付款中向專戶內(nèi)按合同工程價款的3%預存工資保證金;工期超過1年的，可按年度工程預算的3%預存。在工程竣工并結清農(nóng)民工工資前不得支取保證金。

本辦法實施前已開工尚未竣工的項目，工程總承包企業(yè)應當按本辦法規(guī)定開設專戶和預存工資保證金。

建設單位與工程總承包企業(yè)簽訂協(xié)議時，應將預存工資保證金作為工程建設協(xié)議的內(nèi)容。

第十三條 相關部門在辦理工程項目開工手續(xù)時，應當督促建設單位為工程總承包企業(yè)按規(guī)定預存農(nóng)民工工資保證金提供條件。

第十四條 非建設領域發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，由勞動保障行政部門責令用人單位在5個工作日內(nèi)，到用工地勞動保障行政部門指定的銀行賬戶，預存不低于本單位全部農(nóng)民工1個月工資總額的保證金，預存期限1年。預存情況報當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T備案。

第十五條 各級勞動保障部門應當加大農(nóng)民工工資支付的監(jiān)察力度，同時要幫助被拖欠工資的農(nóng)民工向當?shù)厝嗣穹ㄔ合刃猩暾堉Ц读?，并依法嚴格查處用人單位拖欠農(nóng)民工工資的行為。

第十六條 用人單位與建立勞動關系但未簽訂書面勞動合同的農(nóng)民工發(fā)生勞動爭議時，雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成的，農(nóng)民工有權要求有關部門依法處理，或者依法申請勞動爭議仲裁、向人民法院提起訴訟。

第四章 職業(yè)安全衛(wèi)生

第十七條 用人單位必須向新招用農(nóng)民工告知勞動作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施。

第十八條 用人單位應當依法建立健全勞動安全衛(wèi)生制度，按規(guī)定配備安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護設施，為農(nóng)民工發(fā)放符合要求的勞動防護用品。

用人單位管理人員不得違規(guī)指揮、強令農(nóng)民工冒險作業(yè)，不得強迫農(nóng)民工從事危害生命安全和身體健康的工作。

第十九條 用人單位必須對從事有職業(yè)危害作業(yè)的農(nóng)民工定期進行健康檢查，并將檢查結果證明材料交農(nóng)民工。對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的農(nóng)民工，離崗前必須為其作職業(yè)病健康檢查，并將檢查結果交農(nóng)民工;未作健康檢查的，用人單位不得解除勞動合同。

第二十條 各級勞動保障、衛(wèi)生、安全監(jiān)管部門應當加強用人單位對農(nóng)民工安全衛(wèi)生保障情況的監(jiān)督檢查。

各級工會依法對用人單位執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的問題，應及時要求其改正，并可以向勞動保障、衛(wèi)生、安全監(jiān)管部門提出處理建議。

第五章 其他權益保障

第二十一條 用人單位應當為與其建立勞動關系的農(nóng)民工辦理各種社會保險，可以先行辦理工傷、醫(yī)療保險，逐步參加養(yǎng)老、失業(yè)、生育保險，并按規(guī)定繳納社會保險費。

用人單位不得與農(nóng)民工訂立免除或減輕其對農(nóng)民工因工傷亡或者患職業(yè)病所應承擔責任的協(xié)議。

第二十二條 各級民政部門、工會組織對在城市生活困難的農(nóng)民工應當給予必要的生活救助，幫助農(nóng)民工解決生活中的實際困難。

第二十三條 各級人民政府及其教育行政部門應當依法保障農(nóng)民工子女接受義務教育的權利。

農(nóng)民工就業(yè)所在地人民政府及其教育行政部門應當按照“流入地人民政府負責，公辦學校吸納為主“的原則，采取多種形式，安排農(nóng)民工適齡子女接受義務教育。

農(nóng)民工子女在農(nóng)民工就業(yè)所在地全日制公辦中小學入學學習的，在入學條件、收費標準和教育教學管理等方面應與當?shù)貙W生同等對待，不得違反國家和本省規(guī)定收取其他費用。

農(nóng)民工子女返回原籍就學的，其戶籍所在地人民政府及其教育行政部門應當安排當?shù)毓k學校予以接收，學校不得收取國家規(guī)定以外的費用。

第二十四條 衛(wèi)生部門應當加強農(nóng)民工聚居地的疾病預防控制工作，強化對農(nóng)民工健康教育和聚居地的疾病監(jiān)測，對患特定傳染病的農(nóng)民工提供免費治療。將農(nóng)民工適齡子女預防接種工作納入免疫規(guī)劃，與本地兒童享受同等的預防接種服務。

第二十五條 計劃生育部門應當向農(nóng)民工提供基本項目的計劃生育免費服務，免費為農(nóng)民工辦理《流動人口婚育證明》。

第二十六條 各級人民政府的相關部門應當把改善農(nóng)民工居住條件納入解決城市低收入家庭住房困難的一項工作內(nèi)容，支持集中建設一批向農(nóng)民工出租的集體宿舍，以農(nóng)民工可承受的合理租金向農(nóng)民工出租。

用人單位應當為農(nóng)民工提供符合基本衛(wèi)生和安全條件的居住場所。工程施工類企業(yè)向施工現(xiàn)場農(nóng)民工提供的宿舍，應符合建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準有關規(guī)定;其他行業(yè)用工單位向農(nóng)民工提供的宿舍，應符合宿舍建筑設計規(guī)范有關規(guī)定。

農(nóng)民工自行安排暑住場所的，用人單位應當給予一定的住房租金補助，并可在勞動合同中予以明確。

第二十七條 有關部門和單位在評定技術職稱、晉升職務、評選勞動模范和先進工作者等方面，應當將農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同等對待。

用人單位應建立健全保障農(nóng)民工民主權利的各項制度，在農(nóng)民工較多的用人單位職工代表大會、工會會員代表大會、集體協(xié)商代表中應當有農(nóng)民工代表，保障農(nóng)民工的選舉權、知情權、參與權、監(jiān)督權。

第二十八條 法律援助機構應當把農(nóng)民工作為法律援助的重點對象，按照有關規(guī)定免費為農(nóng)民工提供法律援助和法律服務。

第六章 罰 則

第二十九條 用人單位侵害農(nóng)民工合法權益的，依照《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《省職工勞動權益保障條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十條 用人單位有下列情形之一的，由勞動保障行政部門責令限期支付農(nóng)民工勞動報酬、加班費或者經(jīng)濟補償;勞動報酬低于當?shù)刈畹凸べY標準的，應當支付其差額部分;逾期不支付的，責令用人單位按應付金額的50%以上100%以下的標準向農(nóng)民工加付賠償金：

(一)未按照勞動合同約定或者國家規(guī)定及時足額支付農(nóng)民工工資報酬的;

(二)低于當?shù)刈畹凸べY標準支付農(nóng)民工工資的;

(三)安排農(nóng)民工加班不支付加班費的;

(四)解除或者終止勞動合同，未依照本辦法規(guī)定向農(nóng)民工支付經(jīng)濟補償?shù)摹?/p>

用人單位拖欠農(nóng)民工工資，造成大規(guī)模群體事件等影響社會穩(wěn)定的，由有關部門追究企業(yè)有關責任人的責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 勞動保障行政部門應當將用人單位拖欠農(nóng)民工工資的不良行為記入勞動保障誠信檔案，并向其主管部門通報，在新聞媒體上予以曝光。

人民銀行應當把用人單位拖欠農(nóng)民工工資的不良行為記入企業(yè)征信系統(tǒng)。

發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的用人單位3年內(nèi)不得評為文明、先進單位，不得授予榮譽稱號。該用人單位法人或負責人不得參與各類評選、表彰。

勞動保障行政部門對發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，應當責令限期改正;對拒不改正造成惡劣影響或者連續(xù)3年發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，有關監(jiān)督招投標活動的行政部門，根據(jù)勞動保障行政部門出具的證明材料，依法限制該企業(yè)參加依法必須進行招標的項目的投標資格。

第三十二條 相關行政部門違反本辦法規(guī)定應當進行行政問責的，由監(jiān)察部門向同級人民政府提出建議，按規(guī)定實施行政問責。

第三十三條 用人單位不按規(guī)定為農(nóng)民工繳納社會保險費的，由勞動保障部門按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰;逾期不繳納社會保險費的，由稅務機關申請人民法院強制征繳。

第三十四條 國家機關工作人員在履行農(nóng)民工權益保障工作職責中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任;給農(nóng)民工造成損失的，應當承擔賠償責任。

第七章 附則

第三十五條 本辦法由省勞動和社會保障廳負責解釋。

第三十六條 本辦法自2008年6月1日起施行。過去有關規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。

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